О том, какая работа проводится в нашей стране для защиты права на жилище, закрепленное за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, рассказывает ведущий специалист сектора опеки и попечительства муниципалитета Нагатино-Садовники Е.В. Глушенкова:

— Согласно действующему законодательству при устройстве детейсирот или детей, оставшихся без попечения родителей (направление несовершеннолетнего в детский дом, определение под опеку, попечительство, в приемную семью), за ними закрепляется жилое помещение по месту их регистрации. Лицам же, не имеющим закрепленного жилого помещения, гарантируется обеспечение жильем за счет бюджетных средств по достижении совершеннолетия или позже в случаях, когда подросток продолжает пребывать на полном государственном обеспечении. Это установлено Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановлением Правительства Москвы от 2 октября 2007 года № 854-ПП «Об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа».

Обязанность закрепить жилую площадь за такими детьми возлагается на уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства. Он же осуществляет контроль за жильем, закрепленным за детьми, обеспечивает его сохранность — специалисты органа опеки и попечительства два раза в год осуществляют выход по адресам и запрашивают жилищные документы с целью недопущения нарушения прав несовершеннолетних. Никто не может лишить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права пользования жилым помещением, которое занимал ребенок.

Такое согласие необходимо и при отчуждении жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний, находящийся под опекой или попечительством и являющийся членом семьи собственника (ст. 292 ГК РФ). Если квартира была продана с нарушением указанного требования, уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства вправе предъявить иск о признании такой сделки недействительной.

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства.

На время, пока ребенок находится на воспитании в замещающей семье, в детском доме, плата за сохраненное за ним жилье не взимается.

Это касается платы за пользование квартирой, расходов по содержанию и ремонту жилого помещения, оплате коммунальных услуг. Однако если квартира сдается в аренду, «хозяин» лишается этих льгот.

Если в государственной или муниципальной квартире живут несовершеннолетние, у которых умерли родители или иные совершеннолетние граждане, зарегистрированные на данной жилой площади, жилье должно быть оформлено в собственность несовершеннолетнего в течение трех месяцев после регистрации их смерти.

Заниматься оформлением жилого помещения в собственность должны законные представители ребенка. Это могут быть опекуны, попечители, приемные родители, руководители учреждений для детейсирот, уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства.

Перед возвращением в ранее закрепленное жилое помещение в связи с достижением детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, совершеннолетия, органы исполнительной власти готовят данное жилое помещение к заселению:

если есть необходимость, организуют ремонт, меняют кухонные плиты, сантехническое и иное оборудование.

Ухудшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в сохраненных за ними жилых помещениях за время нахождения на воспитании в сиротском учреждении, в приемной семье, у опекуна или попечителя является основанием для признания таких детей нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с действующими в Москве правовыми актами.

В некоторых случаях, несмотря на то, что квартиру за ребенком сохранили, вернуться в нее невозможно, такие случаи предусмотрены законом. Сама процедура предоставления квартир подробно прописана в постановлении Правительства Москвы от 2 октября 2007 года № 854ПП «Об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа».

Возвращение в сохраненную за ребенком квартиру невозможно, если это противоречит его интересам в связи с наличием определенных обстоятельств. За год до исполнения ребенку 18 лет законный представитель письменно обращается с заявлением, где сообщается о том, что его подопечному некуда возвращаться, в уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства, который рассматривает ходатайство и выносит мотивированное заключение, готовит пакет документов и представляет в уполномоченный орган, после чего Городская межведомственная комиссия решает, предоставить сироте квартиру или отказать.

Одной из причин невозможности возвращения в ранее закрепленное жилое помещение является проживание в данной квартире родителя, лишенного родительских прав.

Мы считаем, что несправедливо оставлять в комфортабельной квартире родителя, который ведет асоциальный образ жизни, является недобросовестным нанимателем, поэтому выходим в суд с исковым заявлением о выселении данного родителя с занимаемой жилой площади. Выселение такого гражданина освобождает государство от необходимости предоставления отдельного жилого помещения несовершеннолетнему, который ранее не смог вернуться в закрепленное за ним жилое помещение.

В районе Нагатино-Садовники имеется положительный опыт защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данному направлению работы уделяется большое внимание с целью своевременного выявления нарушений и реагирования.

Так, в 2011 году в связи с работой, проведенной муниципалитетом Нагатино-Садовники, гражданин Н., лишенный родительских прав, ведущий асоциальный образ жизни, не оплачивающий коммунальные услуги, сдающий квартиру, где помимо него был зарегистрирован его несовершеннолетний сын, находящийся в детском доме, выселен, а на данную закрепленную жилую площадь вернется его сын.

Данной категории граждан оказывается юридическая помощь по оформлению правоустанавливающих документов на квартиры, готовятся ходатайства и справки в различные организации с целью защиты их жилищных прав.

Хотелось бы отметить, что действующим законодательством жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защищены, со своей стороны уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства делает все возможное, чтобы не допускать нарушений прав детей, которые были лишены возможности жить и воспитываться в родной семье. В случаях выявления нарушений муниципалитет выходит в суд с исковыми заявлениями о защите жилищных прав несовершеннолетних. Так, в 2010 году муниципалитет Нагатино-Садовники обратился в суд по вопросу защиты жилищных прав несовершеннолетнего, находящегося под опекой, в связи с тем, что гражданка Б., являющаяся матерью несовершеннолетнего и лишенная родительских прав в отношении сына, продала квартиру без разрешения и согласия органа опеки.

Данная сделка была аннулирована.

Во избежание подобных ситуаций муниципалитетом совместно с ГУ «ИС района Нагатино-Садовники» контролируется ситуация по квартирам, закрепленным за несовершеннолетними детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, путем наложения запрета на выдачу жилищных и правоустанавливающих документов на данные квартиры без согласия органа опеки.__